學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆四中全會精神※
習(xí)近平
這次全會，聽取了中央政治局工作報告，分析了當前形勢和任務(wù)，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，圓滿完成各項議程。
全會通過的《建議》，立足于夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力，對“十五五”時期事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)作出部署，是指導(dǎo)“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)好貫徹好全會精神，是當前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務(wù)。
下面，我代表中央政治局，就貫徹落實全會精神講幾點意見。
一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神
要迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹全會精神的熱潮，通過各種方式組織好全會精神的學(xué)習(xí)、宣講、宣傳，使全黨全社會領(lǐng)會好全會精神。
第一，深刻領(lǐng)會“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義。按照經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律確定奮斗目標，一以貫之錨定目標團結(jié)奮進，是我們黨的一個鮮明特點和獨特優(yōu)勢。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗。在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中，“十五五”時期具有承前啟后的重要地位。全黨要認識到，抓好“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，對于實現(xiàn)黨的二十大描繪的宏偉藍圖、分階段有步驟推進中國式現(xiàn)代化，有效應(yīng)對復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境新變化、在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，適應(yīng)我國發(fā)展階段性要求、深入推動高質(zhì)量發(fā)展，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)，具有重大而深遠的意義。
第二，深刻領(lǐng)會黨中央關(guān)于國內(nèi)外形勢的基本判斷。正確判斷形勢是科學(xué)決策的重要前提。《建議》深刻分析“十五五”時期我國發(fā)展面臨的復(fù)雜環(huán)境，得出我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期的基本判斷，強調(diào)集中力量辦好自己的事，據(jù)此提出目標任務(wù)、重大舉措。全黨要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央這一基本判斷和重大決策部署上來。形勢在不斷變化，我們要繼續(xù)加強研判，積極識變應(yīng)變求變，既保持戰(zhàn)略定力、堅定必勝信心，又居安思危、增強憂患意識，始終保持戰(zhàn)略主動。
第三，深刻領(lǐng)會“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和重大原則。《建議》提出的指導(dǎo)思想，突出了“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題、根本動力、根本目的、根本保障。《建議》明確了堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民至上、堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結(jié)合、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全等重大原則。《建議》確定的指導(dǎo)思想和“六個堅持”原則，是對改革開放以來特別是新時代經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是我們黨不斷深化對經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律性認識的重大成果，為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展提供了基本遵循。全黨要以此來統(tǒng)一思想和行動。
第四，深刻領(lǐng)會“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。《建議》部署了對推進中國式現(xiàn)代化具有重大牽引、驅(qū)動、支撐作用的戰(zhàn)略任務(wù)，主要包括建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快高水平科技自立自強，建設(shè)強大國內(nèi)市場，加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，擴大高水平對外開放，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，繁榮發(fā)展社會主義文化，加大保障和改善民生力度，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，高質(zhì)量推進國防和軍隊現(xiàn)代化等。這些戰(zhàn)略任務(wù)具有很強的前瞻性、針對性、指導(dǎo)性，全黨要深刻領(lǐng)會和把握，切實把這些戰(zhàn)略任務(wù)的決策意圖、目標要求、重大舉措、工作重點貫徹落實好。
第五，深刻領(lǐng)會“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的根本保證。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。越是形勢復(fù)雜多變、任務(wù)艱巨繁重，越要堅持好、運用好、發(fā)展好黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢。《建議》突出強調(diào)了堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力。我們要深刻領(lǐng)會和貫徹這些要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程。
二、認真抓好全會精神貫徹落實
要以這次全會精神為指導(dǎo)，制定好“十五五”發(fā)展規(guī)劃《綱要》。在貫徹落實全會精神過程中，要著重把握以下幾點。
第一，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。推動高質(zhì)量發(fā)展是《建議》確定的“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題。要以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，加快培育新動能，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，做優(yōu)增量、盤活存量，保持質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。進一步全面深化改革，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。“十五五”時期要把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。堅持教育科技人才一體發(fā)展，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，大幅提高科技自立自強水平，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。當然，不同地區(qū)、不同領(lǐng)域要從實際出發(fā)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不能一哄而起。
第二，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。做強國內(nèi)大循環(huán)、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，是我們把握發(fā)展主動權(quán)、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促進消費和投資、供給和需求良性互動，不斷提升經(jīng)濟循環(huán)的質(zhì)量和層次，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，打通各種卡點堵點，破除地方保護和市場分割，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，暢通資本、數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素流動，促進資源要素高效配置。堅定不移擴大高水平對外開放，維護多邊貿(mào)易體制，鞏固傳統(tǒng)市場、開辟新興市場，拓展國際循環(huán)，促進國內(nèi)市場和國際市場高效聯(lián)通。
第三，推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。要堅持不忘初心，站在人民立場上考慮問題，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，穩(wěn)步推進共同富裕。優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進鄉(xiāng)村全面振興，逐步縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差別。完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序和財富積累機制，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)均等化，更好滿足群眾在就業(yè)、教育、社保、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、婚嫁、生育、托幼等方面的需要，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。
第四，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。要深入貫徹總體國家安全觀，堅持在發(fā)展中固安全、在安全中謀發(fā)展。健全國家安全體系，鞏固集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險防控體系。把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，加強重點領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)，突出保障事關(guān)國家長治久安、經(jīng)濟健康穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的重大安全。提高公共安全治理水平，完善社會治理體系，有效預(yù)防和化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。
第五，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域工作。基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，需要各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進。《建議》按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，對政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等作出部署，需要我們在實際工作中全面抓好貫徹落實，不能顧此失彼。各地區(qū)各部門要堅持系統(tǒng)觀念，自覺在大局下行動，下好全國一盤棋。要善于“彈鋼琴”，謀劃一域不能忘記整體，立足當前不能無視長遠，突出重點不能忽略一般。注重各方面政策協(xié)調(diào)，保持宏觀政策取向一致性，防止和克服本位主義、地方保護主義。
三、持之以恒推進全面從嚴治黨
治國必先治黨，黨興才能國強。管黨治黨越有效，經(jīng)濟社會發(fā)展的保障就越有力。必須以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，持之以恒推進全面從嚴治黨。
第一，堅決把黨的自我革命要求落實到位。黨的自我革命和經(jīng)濟社會發(fā)展是緊密相聯(lián)、相互促進、相得益彰的。通過黨的自我革命，弘揚新風(fēng)正氣、糾治頑瘴痼疾，營造良好政治生態(tài)，激勵干部擔當作為，凝聚民心民力，就能為經(jīng)濟社會發(fā)展源源不斷注入正能量。要全面貫徹黨中央關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，持之以恒推進全面從嚴治黨，把推進黨的自我革命“五個進一步到位”要求全面一體地落實好。各級黨組織要切實擔負起管黨治黨政治責任，著力解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，及時清除侵蝕黨的健康肌體的病毒。堅決糾正一些黨員干部在黨的自我革命上的錯誤觀念，決不允許松勁歇腳、畏難退縮、消極應(yīng)對、刻意抵觸等思想和情緒滋長蔓延。
第二，推進黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。從抓作風(fēng)入手推進全面從嚴治黨，是新時代黨的自我革命一條重要經(jīng)驗。作風(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性，并且越來越具有隱蔽性，作風(fēng)建設(shè)必須鍥而不舍、常抓不懈。要鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，久久為功，化風(fēng)成俗，切實把嚴的氛圍營造起來、把正的風(fēng)氣樹立起來。要強化黨性鍛煉，提高思想覺悟，提升道德水平，以堅強黨性涵養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)。對違反中央八項規(guī)定精神的人和事、對不正之風(fēng)露頭就速查嚴處，對反復(fù)出現(xiàn)的問題深化整改整治，堅決防止反彈回潮。持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負工作，讓廣大基層干部有更多精力抓落實。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，以一身正氣樹標桿、作表率，把推動黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化的要求落到實處。
第三，堅定不移開展反腐敗斗爭。腐敗是我們黨面臨的最大威脅，反腐敗是最徹底的自我革命。全會期間，通報了近期查處的腐敗案件。“沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春”。堅決查處這些案件，體現(xiàn)了我們黨推進自我革命、全面從嚴治黨的堅定決心和信心。這些案件再次警示我們，反腐敗形勢仍然嚴峻復(fù)雜，大家頭腦要異常清醒，必須保持反腐敗永遠在路上的政治堅定，堅持越往后越嚴不動搖。要始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，依法依規(guī)查處腐敗案件，從嚴懲處腐敗分子，做到一步不停歇、半步不退讓，決不能讓腐敗分子有任何藏身之地，任何人都不要心存僥幸、抱有幻想。要舉一反三，健全制度機制，在鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進。要以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部為重點對象，緊盯重大政策制定、重大工程審批、大額資金安排、干部選拔任用等重要事項，健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機制，并強化監(jiān)督，確保人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益，嚴防任性用權(quán)、以權(quán)謀私。要利用這些腐敗案例開展警示教育，讓廣大黨員干部受到震懾，守住底線，遠離高壓線，不再重蹈覆轍。要持續(xù)加強理想信念教育，讓廣大黨員干部始終牢記和自覺踐行黨的初心使命，確保紅色江山永不變色。
※這是習(xí)近平總書記2025年10月23日在黨的二十屆四中全會第二次全體會議上講話的一部分。
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